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就业补助资金如何使用?这些红线碰不得!

来源:管理中心 时间:2017/4/14 浏览702人次
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就业补助资金是重要的民生资金,是支撑就业政策落实和工作开展的生命线。


  资金支出具有覆盖范围广、支出项目多、补贴对象多、单笔支出小等特点,安全要求更高、监管难度更大。如何防范廉政风险、管好用好就业资金,人社部就业促进司指出了明确方向。

资金支出范围包括:

职业培训补贴、技能鉴定补贴、高技能人才培养补助

社保补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴

求职创业补贴、就业创业服务补助

 

完善资金

监管制度

明确资金使用“十五个不准”


  加强就业资金监管,确保资金安全运行,是就业工作领域落实全面从严治党要求的具体体现。人社部党组对此高度重视,尹蔚民部长在每年的全国厅局长会、就业工作座谈会上都专门强调,分管就业、纪检工作的部领导也在每年相关业务会上提出明确要求。


  按照人社部领导要求,人社部就业促进司在就业资金管理方面开展了一些工作,取得了一定进展。资金监管制度不断完善,人社部会同财政部连续下发了就业资金方面的十余个文件,明确了资金支出范围、分配下达、申领审核、监督检查等制度,明确了资金使用的“十五个不准”。资金监管基础持续强化,明确要求各地建立健全就业资金审核支出的内控监管机制,推动资金使用政务公开,加强资金管理信息系统建设,探索开展资金绩效评价工作。监督检查工作有效开展,部署各地加大就业资金年度专项检查,形成了制度化安排。对审计、监察等反映的就业资金违规问题,驻部纪检组都全程参与整改工作,剖析案例、提出要求。


四类违法案件

要防范

 

  经过上下共同努力,就业资金监管水平持续提升,资金运行总体安全良好,但违规使用问题仍时有发生,近年来个别地区也查处了一些违法案件,集中表现在:


  一是违规挪用。

  如违规用于办公楼、实训基地、人才市场等基本建设,用于机构人员和工作经费,以及用于委托理财和与就业创业工作无关的支出。


  二是骗取套取。

  其中尤以职业培训补贴领域较为突出,有的监守自盗、内外勾结,通过伪造材料、虚报人数、提供资质等虚报冒领,有的则玩忽职守,审核责任履行不力,导致资金被骗取。


  三是贪污受贿。

  主要是个别工作人员利用职务之便,在补贴资金申请、培训机构设立、定点资质评定等过程中谋取私利,甚至倒卖职业培训、公益性岗位等指标敛财受贿。


  四是利益输送。

  主要是个别领导干部通过直接入股、兼职取酬、亲属参与等方式,向一些培训、中介等社会机构输送利益、收受贿赂。


  这些都严重影响了政策落实,侵害了群众利益,损害了党和政府形象,影响十分恶劣。究其原因,既有思想认识不到位,廉洁从政观念不牢固的问题;也有制度落实不到位、基础工作不扎实,监管缺失、监管手段相对滞后的问题;还有相关经费不到位,导致一些困难地区用就业资金办其他事情的问题。 


扎紧制度的笼子

加大监管的力度


  防微杜渐,重在治未疾;未雨绸缪,关键防未然。下一步,人社部就业促进司将按照部里统一部署,持之以恒抓好就业资金管理和廉政风险防控,扎紧制度的笼子,加大监管的力度,斩断侵害群众利益的黑手。  


  一要抓党风廉政建设。

  坚持党风廉政建设和业务工作两手抓、两手硬,指导各地持续加强干部队伍党风廉政教育,重点抓好领导干部这个关键少数,盯住资金监管的关键岗位,筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线;对违纪违法问题坚决查处、绝不护短,及时公开典型案例,发挥警示作用。

 

  二要抓制度完善落实。

  会同财政部门不断查找资金管理制度和执行中的漏洞,剖析原因,完善办法;指导各地落实完善好各项资金管理制度,持续加强资金分配、审核和支出的内控机制建设,加强对市县制度建设和落实情况的监督检查,真正让资金管理的权力关在笼子里、运行在阳光下。

 

  三要抓监管能力建设。

  推动各地加快就业资金管理信息系统建设,逐步实现政策审核、数据比对、资金拨付的全流程网上操作;建立健全扶持政策享受人员实名制数据库,探索建立资金申请信息与社保、工商、税收等数据库交叉比对、自动预警的联动机制;加大基层公共就业服务平台建设和业务人员培训力度。

 

  四要抓资金监督检查。

  坚持日常监督和专项检查相结合,做实做细自查自纠工作,更多采取联合检查、专业审查等方式,形成常态化、多元化的工作机制,对违规问题早发现、早处理、早整改;及时通报监督检查制度落实不力的地区,适时组织开展回头看、再检查。

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