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让人社工作在“阳光”下健康发展

来源:管理中心 时间:2013/12/20 浏览3239人次
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让人社工作在“阳光”下健康发展

--合一彩政务公开工作调研报告

2010年以来,合一彩坚持把政务公开工作作为弘扬人社工作公平正义,促进富裕、和谐、美丽新濮阳建设的重要抓手,坚持“围绕主线,服务大局,突出重点,稳中求进”的工作思路,以“大人才、大民生、大就业、大保障、大服务”为理念,以健全制度、强化宣传为手段,大力推行政务公开、打造“阳光人社”、“效能人社”、“和谐人社”。我局先后被定为“全市政务公开示范点”,“全省政务公开示范点”。

一、主要特点

(一)政务公开长效机制基本确立

人社工作头绪繁多、程序复杂、涉及面广,关系到社会各个阶层的利益。特别是长期以来,由于对业务政策、工作程序的不了解,社会上对人社部门产生了一些误解。局党组充分认识到,只有公开才能征得理解,只有公开才能提高效能,只有公开才能体现作为,也只有公开才能树立部门形象。因此,局党组高度重视政务公开工作,以公开促公平,以公开扬正义,以公开促和谐。

建立了组织。为强化组织领导,确保政务公开工作不流于形式、不走过场,建立了局政务公开工作领导小组,局一把手亲自抓,明确一名副局长专门抓,局政务公开办公室具体抓,各科室长、单位负责人共同抓,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,有效推动了政务公开工作的深入开展。

健全了制度。为确保政务公开工作有序运行,研究制定了《政府信息公开保密审查制度》、《主动公开政府信息工作制度》、《依申请公开政府信息工作制度》、《政府信息公开新闻发布会管理制度》、《关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《公开目录管理和报告备案工作制度》、《濮阳人社网信息公开发布分级审核制度》等七项政务公开工作制度,并列入年终综合考评量化打分。从而规范了政务公开管理、严格了政务信息发布程序,为政务公开工作的深入开展提供了制度保障。

强化了监督。把政务公开工作列为行政效能监督内容,列入年度工作目标,被效能投诉查证属实的一票否决,确保做到真抓、真管、真落实。同时,由局办公室、监察室、人事科组成检查组,对各业务科室的工作进行定期不定期监督检查,监督检查结果纳入年终综合考评。通过局内监督检查,增强了服务意识,提高了工作效率,确保了各项制度得到有效落实。

(二)各项业务面向社会全面公开

一是5大类53项日常业务按照利民便民的原则全面公开。抓住群众关心、社会关注的热点问题,突出人社工作中的关键环节。对涉及大学生就业、人事手续办理,社会养老、医疗、工伤、生育、失业等五项保险的参保、转入转出、断保续保、保险报销和兑现等5大类53项业务程序、政策、办理时限、责任科室、责任人等,通过局政务网站、濮阳日报等媒体面向社会全部公开,进一步方便了办事群众,增强了工作的透明度,强化了人社干部的服务意识。

二是重点热点工作以弘扬人社公平正义为目标全程公开。职称评定工作实行指标网上一次性公开下达,本年度不再追加。军转干部安置采取双向选择与考试考核相结合的安置办法,先由接收单位和军转干部双向选择,对没有达成意向的,按照考试考核成绩从高分到低分依次选岗,实现了阳光安置。劳动能力鉴定建立了冀鲁豫三省七市协作机制,实行异地鉴定、专家库共享,杜绝了人为因素的干扰。事业单位公开招聘实行政策、指标、条件、成绩、结果“五公开”,在考试过程中实行异地命题、异地阅卷、异地聘请面试考官,确保了考试公平公正,得到了社会各界的认可,对人事考试程序没有信访事件发生。

三是人事手续办理按照快捷高效的原则必须公开。针对市直机关事业单位进人工作中存在的多头管理、层次多、时间长、手续烦琐、用人单位有意见等问题,市人社局多次召开班子会、相关科室单位负责人会,对进人工作程序进行反复研究、讨论、修改,和市委组织部共同制定了《濮阳市市直机关事业单位进人工作程序》,并通过濮阳人社网和局政务公开栏进行公开。明确拟调人选确定后,办理手续实行“一站式”办公,一科受理,多科运作,集中办公,限时办结。由过去用人单位联系变为人社部门内部协调,极大地方便了服务对象,提高了工作效率。同时,还主动邀请市效能办工作人员进行现场监督,确保了此项工作公正透明,在社会上收到了良好的反应。

四是机关管理按照扩大干部知情权的原则主动公开。切实保障干部职工的知情权、参与权和监督权。接待费、差旅费、电话费等费用支出情况;固定资产处置情况;人事任免、奖惩情况;入党、晋级情况;领导干部廉政建设情况;年终优秀评选采取民主和无记名投票结果公示情况;综合考评排名情况等,应公开事项面向局全体干部职工公开。同时,设立了网络内部交流平台,方便干部职工就机关内部管理进行交流,提出咨询,对局机关工作运行情况提出意见和建议,保障了干部职工的知情权、参与权和监督权。

(三)政务公开渠道、公开形式进一步拓宽和丰富

一是通过濮阳人社局政务网站进行公开。投资20余万元,在全市较早建成局政务网站,并根据实际多次进行改版、优化、升级,设立了“政务公开”专栏,将市人社局领导成员、主要职责、机构设置、业务信息、政策法规等情况进行全面公开;增设了“局长信箱”、“咨询服务”“公告栏”等栏目,及时发布信息,接受群众咨询、监督和举报,并适时进行回复。截至目前,濮阳人社网年内总访问量100余万人次,日均访问量近3000人次,年发布公告量100余项,年答复咨询留言量500余条,年答复局长信箱留言量20余条,已成为宣传人社工作政策、接受社会监督的重要平台。

二是在公共场所不间断公示。投资200余万元,在市中心广场建成了政务信息公开大屏幕。大中专毕业生就业信息、人才招聘信息、各类保险征缴及各项政策信息等在大屏幕上滚动播放,在休闲娱乐中便可获得人才招聘、人社政策,极大地方便了广大社会群众。息政务信息大屏幕的建成,进一步丰富了政务公开载体。

三是通过社会媒体进行公开。加强与报社、电台、电视台等媒体的联系,多渠道、多形式宣传人事人才工作。局班子成员多次走进濮阳人民广播电台“阳光热线”节目,宣传人事人才政策,现场解答问题,倾听群众心声。2010年以来,报社、电台、电视台先后数十余次报道我局工作,为人社工作的开展营造了良好的舆论氛围。

四是通过《濮阳人力资源和社会保障局工作信息》进行公开。进一步提高《濮阳人力资源和社会保障局工作信息》编发质量,增加了深层次调研文章,开辟了调查研究、自身建设等栏目,提高了印刷质量,扩大了发放范围,涉及市四大班子成员、市直各单位、全省十八个地市及周边外省地市,广泛接受市直各单位、人社监督员及社会群众的监督,充分发挥了政务公开有形介质的作用。

五是通过政务公开专栏进行公开。在局机关大厅设置了政务信息公开专栏,通过政务信息公开专栏公开各科室职责、科室负责人及办公电话,公开进人工作程序方便用人单位办理有关手续,公开内部各项管理,方便职工知情、参与、监督同时,在每个科室门口都设置了科室政务公开栏,对科室工作人员职务、职责、办公及移动电话、照片进行对外公开,进一步提高了工作效能,方便了办事群众,强化了社会监督。

二、取得成效

(一)工作效率和服务水平进一步提高。业务工作程序、政策公开后,一方面,群众可通过网络查询相关政策,通过在线咨询解决疑难问题,有效解决了以往政策咨询渠道不畅,效率不高的问题。另一方面,干部职工在工作中无形增加了压力和动力,时刻注意按要求、按时限办理业务,推动了业务工作的高效开展,确保了各项业务目标的圆满和超额完成。我局连续多年被市政府表彰为“目标工作优秀单位”,综合考评工作连续三年被市委、市政府表彰为先进单位。

(二)干部队伍作风进一步转变。通过推行政务公开,主动接受社会各界的监督,使干部职工的工作积极性进一步提高,干事创业的主动性进一步增强,为民服务和廉洁从政的意识进一步确立。我局连续两届被省委、省政府命名为省级文明单位;党风廉政建设连续五年被市委、市政府表彰为优秀单位,单位没有发生一起干部违规违纪事件。

(三)人社部门的社会认知度进一步提升。近年来,我局的各项工作逐渐得到了社会各界的理解和认可。特别是社会保险、公务员公开招录、事业单位公开招聘、军转干部安置、职称评聘、人事考试等热点工作做到了“热点不热”。政风行风评议从过去的全市第34名上升到全市第3名,全省人社系统第1名,连续多年被表彰为“全市政风行风建设先进单位”、“全省人力资源和社会保障系统政风行风建设先进单位”。工作经验在《中国人事报》、《人才资源开发》和市委、市政府两办信息进行了报道

三、存在问题

(一)认识不够到位。从近年工作实际看,一部分科室、单位的领导干部对政务公开的认识还带有片面的清官意识,思想上误认为搞政务公开只是为了给群众一个明白,还干部一个清白,没有充分认识到政务公开对于沟通政府与群众之间信息、规范政府自身行政行为方面的作用。也有个别干部认为,公布就是公开,公开就是民主,往往满足于搞几个动作,热衷于作表面文章,把若干项政务内容按时间要求公布一下就算完事。个别科室、单位认为,自己没有管人、管权、管钱,政务公开没有自己的事,对群众应该知晓的服务项目也不予公开。出现这些问题的根本原因是还没有真正把握政务公开的实质,未能全面正确地认识政务公开的重大意义。

(二)公开不够主动。目前虽然政务公开取得了一定成效,但是科室、单位对政务公开还没有完全自觉主动地开展,总认为政策是上面的,自己的任务只是落实,公开不公开无所谓。有的应当事前公开却变成了事后公开,有的缺乏动态内容,失去了公开意义。

(三)开展不够平衡。从调研了解的情况看,部分局属单位需要进一步拓宽公开渠道、丰富公开载体。进一步解放思想、创新观念,在目前政务公开内容的基础上,更深层次需要主动公开的内容有待进一步挖掘。

四、几点建议

(一)进一步巩固政务公开的成果。我局政务公开工作已全面推行,取得了明显成效,先后被定为“全市政务公开示范点”,“全省政务公开示范点”。但存在的薄弱环节和问题,需要全局上下高度重视予以解决。首先,要进一步规范政务服务大厅建设。建立电子政务网络系统,通过大厅公开、通过窗口公开,切实发挥政务大厅齐全完备的服务功能。其次,要进一步扩大公开的覆盖面。指导局属单位及各县区人社部门加快政务公开建设,逐步实现政务公开的网络化、信息化,按照简便易行、切实有效的原则,进一步规范政务网站、政务公开栏、电子显示屏等公开形式,积极推进听证会、新闻发布等形式,扩大公开的覆盖面。第三,要进一步建立和完善制度体系。研究建立政务公开绩效考评制度、责任追究制度和信息报送制度,逐步完善和规范全市人社系统政务公开的制度体系,进一步巩固政务公开工作成果。

(二)进一步深化政务公开工作。结合这次调研的实际,我局政务公开工作要在巩固已有成果的基础上,进一步深化公开内容、丰富公开载体,积极促进各项业务工作公开透明运行。重点抓好四个方面的工作:一是积极开展政务公开目录编制工作,对需要公开的业务事项进行逐项审核,丰富公开内容。二是坚持“民生为本、人才优先”,进一步丰富公开载体,为服务群众提供方便快捷的服务。三是围绕人民群众关心的热点、难点问题,以“一创双优”活动为契机,进一步促进政务公开,维护群众的切身利益。

(三)进一步完善政务公开长效机制。政务公开工作涉及面广,社会关注度高,建立健全政务公开长效机制非常重要。进一步明确政务公开领导小组成员职责,规范政务公开程序,加强政务公开监督。把政务公开工作列为行政效能监督内容,列入年度工作目标,被效能投诉查证属实的一票否决。积极探索政务公开的新方法、新途径,完善政务公开相关制度,拓宽公开渠道、扩大公开范围、丰富公开载体。对人力资源和社会保障各项业务工作,只要政策允许的,面向社会全部公开,主动接受社会监督。加强宣传,提高社会各界对政务公开工作的认知度,在全社会树立正确的导向。认真总结经验,持续不懈地把政务公开工作推向深入,推动人力资源和社会保障工作全面开展,为经济和社会建设做出新的更大贡献。

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